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关于在基层党建工作中存在亟待解决问题的调研报告

消息来源: 报道: 翟朋林 日期: 2020-09-09 阅读: 293
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党的十九大报告提出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。近些年,基层党组织坚持围绕中心,服务大局,教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众党支部更是担负好直接的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。

一、基本情况
    截至目前,公司共有党员899人,党支部69个(不含机关离退休党支部3个,临时党支部1个),其中机关党支部14个,一线党支部55个。根据2018年度党支部达标晋级结果分析,公司五星级党支部4个,分别是信号分公司第二党支部、通信分公司地铁党支部、第九党支部、电力变电分公司第一党支部,四星级党支部24个,三星级党支部36个。(注:新成立的4个党支部不满半年,没有进行党支部星级达标工作)

党支部书记从专兼职上来看:专职42人、党支部兼职其他业务的有27人(尤其是一线党支部兼职事项偏多);从年龄段来看:50岁以上支部书记15人,40岁到50岁支部书记24人,30岁到40岁支部书记25人,30岁以下的支部书记10人。从学习教育程度来看:中专及大专学历为37人。(注:离退休党支部没有统计在内)

从党员分布来看,机关后方党员多,一线党员少,作业队更少,大部分作业队实际党员只有3-5人。

从总体上看,基层党支部和党员队伍的建设发展情况是好的,综合分析党支部书记队伍建设情况的结果显示:党支部书记队伍的总体情况较好,他们具有坚定的理想信念和较强的责任感;能够着眼于党支部建设,强基础、抓规范,不断完善工作机制,积极开展支部工作,较好的保证了基层党建工作的落实。

二、存在的问题及原因分析

通过调研,我们了解到多数党支部书记能尽心尽力履行职责,但在从严治党的新形势下,基层党建工作出现了存在着一些突出问题,主要体现在以下几个方面:

一是党务工作意识还有待强化。个别党支部书记党务工作意识不强,在实际工作中存在“重生产、轻党务”的现象,认为支部工作只是附带着干,上级喊一喊,下面就推一下。这些浅显模糊的认识和看法,也在一定程度影响了书记们的工作效率和质量。

二是党建基础知识有待补强。个别支部书记,尤其新任书记对支部工作基本内容和方式方法掌握不够,对党支部工作的有关要求和程序把握不准,导致虽然工作热情比较高,但工作中不会干的问题比较突出。譬如:会议召开程序不规范;会议研究的问题五花八门;党支部记录不规范,尤其是极个别党支部“三会一课”记录。

三是党务工作能力有待提高。党建工作围绕生产经营结合紧密度仍需进一步加强。个别支部书记组织协调能力不强,解决复杂问题能力不够,对工作重点把握不准,对工作目标认识模糊,存在被动应付现象。  

四是专兼职、年龄及文化结构有待优化。从当前的党支部书记队伍分析情况来看,个别单位的党支部书记兼职偏多,党支部书记的年龄结构和文化层次还不太合理,从某个程度上来说,这些同志精力不够、思维受限,实际工作中缺乏探索创新精神,新招法和特色工作不足,这与当前做好党建和思想政治工作的新要求存在较大差距。

五是客观因素制约了党支部书记开展工作。一方面,随着业务性工作的逐年递增,需花费相当的精力和时间应付日常繁杂事务。尤其是兼职党支部书记,党建工作精力投入不足,造成了个别党支部组织的活动效果不佳,使部分党支部工作流于形式。 另一方面,除党支部书记外,在党建工作上没人有压力,没人主动去抓,无法形成抓党建工作的合力。此外,个别单位中的党支部书记的待遇得不到应有的保障。

六是党支部的“三会一课”质量有待进一步提高。“三会一课”是党的基层组织中最基本的组织生活制度,是考核基层组织经常性工作的基本内容,这在基层党支部工作条例中有明确规定。关于“三会一课”的开展情况,大多数支部是“数量够,质量一般”,少数甚至有的是“数量不够,质量不高”。这大致可以反映党支部“三会一课”的基本面貌。对数量问题也不能用“够了”作简单的概括。为了对付检查,写“回忆录”、“做作业”补做记录的党支部并不是个别现象。有的党支部书记坦言,他们没有完全按“三会一课”的要求去落实,“三会”只是传达上级精神和行政工作的要求。特别是个别党支部的组织生活会,基本丢掉了批评与自我批评的优良传统,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该制止的不制止。这次对几个基层党组织的调研:民主生活会个别存在内容不实、质量不高、氛围不浓、效果不好的问题。“三会一课”质量不高、效果不好的原因,有借口支部工作忙而无暇顾及的,有推上级党组织考核不严而流于形式的,有认定党员政治觉悟不高、组织观念不强而导致的,有认为支书自身素质不高,组织活动缺乏吸引力造成的,如此等等。

三、针对存在的问题解决措施

党支部是党全部工作和战斗力的基础。推动每个基层党支部都建设成为坚强的战斗堡垒,要重点抓好以下工作。

(一)加强队伍建设,为党建工作奠定坚实基础。一是加强后备书记队伍建设积极拓宽来源源道,发展党员向一线倾斜,从有潜力的人选中确定后备人选,进行重点培养,培养复合型干部,把最优秀的人才选拔到支部书记的岗位上来。二是在培训中注重素质的提升,把业务培训与实践锻炼相结合,有计划地采取短期集训、业务讲座、研讨、以老带新等多种形式,抓好的经常性业务培训;在实践锻炼中提高能力和水平。善于在实践中发现问题所在,不断提高自身综合素质和能力。

(二)加强党支部书记履职考核,健全考核保障机制。发挥基层党组织的战斗堡垒作用,关键是要从夯实党的执政基础的战略高度,下决心、出实招,完善考核保障机制,真正建设一支素质较高、能力较强的基层党组织书记带头人队伍。一是加大对基层党组织开展党内考核,涵盖党的各项基础工作和自身业务工作,把考核与干部是否胜任本职工作作为挂钩。如对考核不合格的要采取诫勉谈话或降职甚至调整岗位处理,以确保从事党务工作的人员在积极性、主动性、创新性与上级党组织的要求同步。二是定期检查和考核基层党支部工作。把基层党支部的工作和建设置于重大的议事日程,做到有计划、有布置、有措施、有检查、有考核、有总结。对基层党支部工作的布置、检查和考核决不能孤立地进行,可以同行政上对企业生产经营、生产等工作密切配合和协调,保持同步布置、同步检查、同步考核、同步总结,使党支部工作始终围绕中心工作来展开。对于先进的党支部,要及时予以表彰和奖励,对他们的经验要及时予以总结推广;反之,对于出现工作失误和疏漏的党支部,要及时予以调查处理,该批评的就要批评,该整改的就要整改,该处理的就要处理。

(三)持续抓整改,解决基层党支部的突出问题。一是解决不想干,不愿干的问题,该调整的调整。二是解决不会干,不会发挥领导作用,当不了主心骨,组织生活制度不健全、落实不规范,组织活动与生产经营结合不紧密、“两张皮”等问题,加大培训指导力度。三是开展集中整治。通过领导干部包保、挂牌督办等举措,加强分类指导,强化具体措施,推进整改落实,抓常抓长,形成制度化成果。

(四)抓住主要任务点,切实为基层减负。针对基层党支部工作要粗中有细,不要面面俱到。譬如,基层党支部落实好党支部七项组织生活制度,紧紧围绕生产实际开展党建活动,尽最大可能发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。

(五)采取切实有力的措施,为工作的开展创造条件。一是营造有利的舆论氛围。要充分肯定党支部工作的成果,充分肯定党支部书记和其他政工人员的劳动价值,充分肯定党支部工作对企业生产经营的重大作用。目前,在企业中出现了诸如“党支部在企业没有多大的作用”、“党支部书记解决不了实际问题”、“党支部有啥用?等等奇谈怪论。这种不负责任的议论既不符合事实,也不符合情理,它只会严重挫伤党支部书记的积极性,损害党支部的威信,必须予以坚决的批驳。二是注意班子的整体结构以及同行政的协调,行政领导对基层党支部工作的理解、肯定和支持,也是不可缺少的重要因素。三是建立保障制度,确保待遇和经费。给予党支部书记应有的待遇,薪酬待遇应与同职级行政管理人员一致。给予基层党支部一定的工作经费支持,确保党组织战斗堡垒作用的发挥。